刘斌（浦东改革与发展研究院）乐发
4月25日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹国内经济工作和国际经贸斗争，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。会议指出，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。
此前，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），从总体要求、主要内容和保障措施三个部分，涉及提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出了18条重点举措，凸显了在当前国际形势下我国坚持对外开放的决心和信心，对上海加快建设国际金融中心，服务企业“走出去”具有重要意义。
《行动方案》的发布一方面突出上海国际金融中心建设，另一方面聚焦提升跨境金融服务便利化，明确未来一段时间内上海国际金融中心建设将以制度创新为核心驱动力，以跨境金融服务为重点领域乐发，以服务企业“走出去”为出发点，以业务流程优化和数字技术赋能为支撑，在更高层次、更广范围内开展金融改革创新。
在当前背景下，《行动方案》的发布对于我们参与全球新一轮经贸规则和金融治理体系的构建具有重要意义，对提升国际化水平、增强上海国际金融中心的竞争力和影响力具有重要意义。
一是进一步增强上海国际金融中心资源配置功能。上海国际金融中心建设近年来取得显著成效，但在国际化方面还存在一些短板，《行动方案》强化金融跨境结算和金融业数据跨境流动，推进自主可控、安全高效的金融基础设施体系建设，增强金融基础设施的国际化水平，强化金融对“走出去”企业和共建“一带一路”的支持能力，吸引海内外金融机构集聚上海，推动上海成为全球资本对接的重要节点，有利于增强上海国际金融中心资源配置功能。
二是更加重视金融服务实体经济。通过优化跨境资金管理、完善本外币一体化资金池管理政策等措施，企业跨境资金调配效率得以提升，国际化运营成本降低，可以让企业以上海为枢纽更高效、更便利地开展全球化布局，利用国内外金融市场，增强自身竞争力。同时，以跨境金融服务升级为抓手，创新金融工具与制度安排，吸引国内外企业在上海设立全球或区域总部，为“走出去”企业提供一体化金融解决方案，解决企业全球布局中面临的资金调度堵点，帮助企业更好地融入全球产业链供应链，提升上海总部企业集聚力和吸引力。
三是有利于推进人民币国际化。通过提升人民币跨境使用便利度和收付效率、促进人民币在共建“一带一路”国家使用，在企业“走出去”投融资、跨境银团贷款、贸易再融资、并购贷款、外汇衍生产品、金融基础设施等方面推动人民币应用和相关产品创新，进一步提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖，推动更多银行加入CIPS，进而依托上海构建促进人民币全球循环使用，为人民币在全球范围内流动提供更完善的渠道和平台，有助于进一步推动人民币国际化进程。
四是进一步推动金融科技服务于跨境金融，提升跨境金融数字化水平。针对跨境金融服务中存在的痛点、堵点、难点，鼓励金融机构提升数字化服务水平，加强大数据、人工智能、区块链等新兴数字技术在跨境金融服务如数字身份跨境认证、供应链金融、人民币跨境支付系统（CIPS）、数据跨境共享、出口信用保险等领域的应用，支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景，支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务，有利于上海金融科技创新，助推金融科技更好服务跨境金融领域。
五是有利于提升开放条件下的风险防控能力。在提升跨境金融服务便利化的同时，也高度注重风险防控体系建设，以自由贸易账户为基础，积极运用大数据、人工智能、区块链等技术来提升金融监管数字化水平乐发，完善跨境资金流动监测预警和响应机制，有效防范跨境金融风险，确保“放得开、管得住”，保障上海国际金融中心安全稳健运行。
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